Asset management als antwoord op nieuwe bezuinigingen
Er moet opnieuw fors worden bezuinigd. Een groot deel van de overheidsfinanciën wordt besteed aan de instandhouding van de infrastructuur en de fysieke leefomgeving. Een hervorming van deze instandhoudingstaak kan al snel in de miljoenen opleveren. Om dat te bewerkstelligen is een nieuwe manier van sturen op beheer noodzakelijk.
In het beheer van de infrastructuur en de openbare ruimte hebben de afgelopen decennia continu veranderingen plaatsgevonden. Van oudsher vond sturing op beheer plaats door te sturen op input: de middelen (budgetten en mensen). Voor het beheer was een jaarlijks budget beschikbaar en voor dit budget konden werkzaamheden worden uitgevoerd. Mocht in de loop van het begrotingsjaar blijken dat er tijdelijk drie medewerkers 'over' waren dan werden er extra werkzaamheden uitgevoerd. Waren er juist middelen tekort, dan werden er minder werkzaamheden uitgevoerd. Het nadeel van deze sturingsmethode was dat het uiteindelijk gerealiseerde resultaat niet vooraf bekend was en sterk door de omstandigheden werd bepaald.
Vervolgens kwam er een periode dat men ging sturen op throughput, activiteiten. Technisch wist men dat wanneer een bepaalde onderhoudsmaatregel twintig keer per jaar werd uitgevoerd dit leidde tot een goed onderhouden object. Het aantal keer dat een maatregel moest worden uitgevoerd werd vastgelegd in een frequentiebestek. Het nadeel van deze manier van sturen was dat er onvoldoende gebruik gemaakt werd van de inventiviteit van de markt om met een efficiëntere mix van activiteiten en frequenties hetzelfde resultaat te bereiken.
Inmiddels zijn we zover dat we sturen op output, prestaties. We schrijven niet meer voor hoe vaak de eigen dienst of een aannemer een maatregel moeten uitvoeren, maar we stellen een beeldbestek op en spreken met de gemeenteraad een beeldkwaliteitsniveau af, het zogenaamde kwaliteitgestuurd beheer. Dit leidt tot een van te voren vaststaand resultaat en tot een efficiëntere inzet van middelen bij de partij die het werk uitvoert. Het nadeel van op deze wijze sturen op beheer is echter dat in de huidige tijden van bezuinigen bijna automatisch wordt gesteld dat het kwaliteitsniveau van de openbare ruimte naar beneden moet worden bijgesteld. Maar is dat wel zo?
Lees het volledige artikel onder Downloads.